Confirman la orden de suspensión de las actividades depredadoras de desbosques realizado por la Asociación Colonia Menonita Cristiana Agropecuaria Gnademhoff en la región Ucayali de la República del Perú

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JORGE LUIS MAYOR SANCHEZ [1]

SUMILLA: I. Introducción. II. Los menonitas y la deforestación en la región Ucayali. III. Antecedentes de la comisión del delito contra el medio ambiente por parte de la colonia menonita Cristian agropecuaria gnademhoff reinlaneder a raíz de sus actividades de desbosque y tala ilegal en la región Ucayali. IV. ¿Quiénes son realmente los menonitas? V. Menonitas en Perú tres colonias investigadas por la deforestación de casi 4 mil hectáreas de bosque en la Amazonía. VI. La deforestación a gran escala. VII. Colonias menonitas bajo investigación. VIII. Conclusiones.

I. INTRODUCCIÓN

En la ciudad de Pucallpa de la región Ucayali de la república de Perú la Segunda Sala Penal de Apelaciones integrada por los magistrados, Dr. Américo Torres Lozano, Dr. Robin Barreda Rojas y el Dr. Josué Córdova Pintado, ratificaron la orden de suspensión inmediata de actividades depredatorias de desbosque y tala por parte de la Asociación Colonia Menonita Cristiana Agropecuaria Gnadenhoff Reinlaender.

Debido a que el año 2021 en su oportunidad en la región Ucayali la  asociación de menonitas fue multada con 11 millones de soles por realizar actividades de deforestación. La organización cristiana fue sancionada por realizar intempestivamente el cambio de uso de tierras sin autorización, catalogada por la Ley Forestal peruana como infracción muy grave.

La Asociación Colonia Menonita Cristiana Agropecuaria Masisea, representada por Zacharias Klassen Isaac, fue multada con más de 11 millones de soles por el Gobierno Regional de Ucayali (GOREU) debido a que dicha organización realizó el cambio de uso de tierra sin contar con la respectiva autorización administrativa.

La sanción impuesta, según la Resolución de Gerencia Regional 398-2020-GRU-GGR-GERFFS de diciembre 2020, responde a que dicha asociación cometió una infracción muy grave, de acuerdo al artículo 207, numeral 207.3, literal c) del Reglamento para la Gestión Forestal de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

La afectación se realizó sobre una extensión de aproximadamente 588.87 hectáreas ubicadas en el distrito de Masisea de la provincia de Coronel Portillo en la región Ucayali. Por ello, la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre (GERFFS) del Gobierno Regional de Ucayali hizo los procedimientos técnicos y legales para establecer la infracción cometida y las sanciones correspondientes.

Sobre esta medida ya se informó respectivamente al Ministerio Público específicamente a la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Materia Ambiental, para las investigaciones correspondientes, y al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), en su calidad de Autoridad Nacional Forestal, informó en su momento el Gobierno Regional de Ucayali.

II. Los Menonitas y la deforestación en la región de Ucayali

Cabe recordar que, actualmente, la Fiscalía investigaba tres casos que vinculan directamente a las colonias menonitas en la masiva deforestación de más de 2800 hectáreas. El primero en la zona de Masisea en la región Ucayali, el segundo en Tierra Blanca en la región Loreto y el último registrado en el sector de Nueva Jerusalén el pasado 9 de noviembre de 2021, donde se halló el avance de una vía de 7.5 kilómetros entre el límite de Ucayali y Loreto.

Según la Fiscalía, en el sector de Masisea ubicada en la región Ucayali se habría deforestado, entre los años 2016 y 2019, en total unas 894 hectáreas de bosques, y 12 hectáreas en el 2020. En Tierra Blanca ubicada en Loreto el escenario es más alarmante, porque se depredaron aproximadamente 1435 hectáreas de bosques entre los años 2017 y 2019 y 506 hectáreas más entre el 2019 y 2020. En total, son más de 2800 hectáreas de bosques primarios arrasados en la selva peruana en los últimos cinco años.

Muchos habitantes de las regiones afectadas consideran que esta decisión es una gran noticia. Siendo justa la sanción que han recibido los denominados menonitas, por este delito ecológico que tendrá efectos negativos no sólo a nivel ambiental sino incluso también a nivel de los compromisos internacionales que el estado peruano ha asumido para implementar acciones de mitigación y adaptación al fenómeno del cambio climático. Al respecto cabe preguntarnos ¿Se pudo evitar la deforestación de miles de hectáreas de bosques primarios? o ¿Donde estuvieron los organismos supervisores del Perú para prevenir la deforestación y el cambio del uso del suelo?

Todo ello nos da la impresión que en nuestro país nos hemos acostumbrado a lamentarnos y no actuar antes que prevenir a través del acciones sostenibles de monitoreo en el lugar o zona de depredación y tala de bosques primarios. Es de esperar en su momento que la multa impuesta sea invertida en programas y proyectos conducentes a restañar las graves con secuencias generadas y provocadas a causa de este grave delito ecológico.

III. ANTECEDENTES DE LA COMISION DEL DELITO CONTRA EL MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE LA COLONIA MENONITA CRISTIANA AGROPECUARIA GNADEMHOFF REINLANEDER A RAIZ DE SUS ACTIVIDADES DE DESBOSQUE Y TALA ILEGAL EN LA REGION UCAYALI

La colonia menonita ha venido siendo investigada por la presunta comisión del delito contra el medio ambiente, el Ministerio Público del Perú los señala como autores de deforestar 338.59 hectáreas de bosques entre el mes de julio de 2020 y el mismo mes del 2021.

En su momento el Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio de Delitos Ambientales de la Corte Superior de Justicia de Ucayali en un exhaustivo proceso llevado a cabo en octubre de 2022, declaró fundado el pedido de la Procuraduría Publica con relación a que la Asociación Colonia Menonita Cristiana Agropecuaria Gnadenhoff Reinlaender detenga toda actividad de desbosque y tala ilegal. En su momento esta decisión fue apelada.

De ahí que; la Corte Superior de Justicia de Ucayali declaró infundada el recurso de apelación y confirmó la orden de suspender toda actividad depredadora; esta orden también se dirige contra los vehículos, instrumentos, maquinarias y personas miembros de la asociación de menonitas, sin embargo, no afecta el uso de maquinarias para la subsistencia cotidiana de las familias menonitas en cuestión y relativas al área interna de viviendas.

IV. ¿Quiénes son realmente los menonitas?

Los menonitas son una comunidad religiosa que ha encontrado en América Latina su tierra prometida. Surgieron en la Reforma protestante hace más de 500 años en Europa, padecieron de persecuciones religiosas que los llevaron a emigrar durante siglos, finalmente se asentaron a comienzos del siglo XX en varios paises de América Latina hasta que arribaron y se asentaron en el Perú.

V. Menonitas en Perú tres colonias investigadas por la deforestación de casi 4 mil hectáreas de bosque en la Amazonía

Las imágenes satelitales del Proyecto de Monitoreo de la Amazonía Andina muestran que entre los años 2017 y 2021 se perdieron 3968 hectáreas en territorios ocupados por colonias menonitas.

De ahí que, la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Ucayali ha iniciado investigaciones contras las colonias menonitas de Masisea en Ucayali y Tierra Blanca y Padre Márquez en Loreto.

En noviembre de 2020, una denuncia desde el caserío de Nueva Jerusalén perteneciente al distrito de Nueva Requena, provincia de Coronel Portillo, región Ucayali alertó a la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental (FEMA) de Ucayali sobre la presencia de un grupo de personas que estaba talando árboles de un bosque primario cercano a esta localidad. La intervención de un equipo integrado por personal de la FEMA de Ucayali, la Gerencia Regional Forestal de Flora y Fauna Silvestre (GERFFS) de la región y la Policía Nacional permitió saber que se trataba de cuatro integrantes de una colonia menonita que estaban tumbando árboles con maquinaria pesada y sin autorización. Los cuatro fueron detenidos y sus equipos decomisados, pero días después salieron en libertad. En su momento una serie de imágenes satelitales muestran la deforestación en la colonia menonita de Padre Marquez.

En el parte policial de la intervención se pudo obtener las coordenadas de la vía recién abierta. Luego, esta información fue analizada por los expertos del Proyecto de Monitoreo de la Amazonía Andina (MAAP), quienes un año después aseguran que ese camino de 7.4 kilómetros de longitud, en medio del bosque primario ubicado entre los distritos de  Nueva Requena, en la región Ucayali, y de Padre Márquez, en la región Loreto, se ha convertido en un espacio de bosque deforestado de 421 hectáreas.

Esta colonia menonita denominada Padre Márquez ha sido la última en instalarse en plena selva peruana. Antes lo hicieron otras dos colonias: en Masisea, en la región Ucayali y en Tierra Blanca, en la región Loreto.

De acuerdo con un reciente reporte de MAAP, la deforestación en las tres localidades donde se han instalado las colonias menonitas suman 3968 hectáreas, convirtiéndose en la nueva causa principal de deforestación a gran escala.

La Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Ucayali investigo la deforestación ocurrida en zonas ocupadas por una colonia menonita en Masisea.

Además, la FEMA de Ucayali mantiene investigaciones contra las tres colonias menonitas. En el caso de Padre Márquez se contempla el delito contra los bosques o formaciones boscosas en forma agravada. En Masisea la acusación es por tráfico ilegal de productos forestales maderables, delitos contra los bosques en forma agravada y alteración del ambiente o paisaje. Mientras que para Tierra Blanca la acusación es por delitos contra los bosques o formaciones boscosas y por utilización indebida de tierras agrícolas.

VI. La deforestación a gran escala

El informe de MAAP de diciembre de 2021 indica que desde el 2017 las colonias menonitas en la Amazonía peruana han deforestado casi 4000 hectáreas. En Masisea han sido 918 hectáreas; en los dos sectores de Tierra Blanca son 2628 hectáreas; mientras que en el sector de Padre Márquez son 421 hectáreas.

La mayor parte de la deforestación de 2660 hectáreas ocurrió entre 2017 y 2019. Durante el 2020, la pérdida de bosque alcanzó las 813 hectáreas, pese a que ya se habían iniciado las investigaciones. En 2021 la deforestación continuó, 469 hectáreas, la mayor parte en Padre Márquez.

Cuando se analiza lo sucedido en Tierra Blanca, vemos que es muy parecido a la gran colonia menonita que esta en Santa Cruz de la sierra en Bolivia y en la región del Chaco de Paraguay. Es una copia  de cómo empezaron. En estos dos países quintuplicaron su superficie deforestada en poco tiempo. Fue algo gigantesco, señalo en su momento Sidney Novoa, director de Tecnología para la Conservación en Conservación Amazónica (ACCA).

La deforestación de Tierra Blanca es la más crítica considerando que entre 2014 y 2015 se abrieron trochas y caminos y se sacó madera de lugares que no eran concesiones forestales. Y esas trochas han sido utilizadas por los menonitas.

Novoa también menciona que los menonitas que han llegado a Padre Márquez son de Belice, lugares más distantes a la migración menonita inicial que llegó desde Bolivia. Como ya abrieron esas grandes carreteras, están prácticamente dando la oportunidad para que otros se asienten”.

Casi mil hectáreas de bosque han sido cortadas en las zonas ocupadas por la colonia menonita en Masisea en la región Ucayali. Por otro lado; Magaly Ávila directora Programa de Gobernanza Ambiental en Proética, ha señalado que en las tres colonias menonitas se ha repetido el mismo patrón para la ocupación de las tierras. Primero se produce una compra de tierra de manera irregular.  Luego realizan el cambio de uso de suelo sin contar con autorización, para después deforestar sin autorización, a pesar de que se han abierto investigaciones en su contra.

Nos llama la atención que los menonitas compren grandes extensiones de terrenos, predios que superan las 20 hectáreas; mientras que los terrenos de los pequeños agricultores son de alrededor de 5 a 10 hectáreas.

También se menciona que alrededor de estas transacciones están los traficantes de tierras, muchas veces en coordinación con las autoridades locales y regionales. En abril de 2021, Mongabay Latam publicó un reportaje que daba cuenta de las irregularidades que rodearon la entrega de terrenos a la comunidad menonita de Masisea.

Pese a ha haber sido alertados por las denuncias e investigaciones ellos continúan  causando impacto en los bosques y la biodiversidad.

El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) informó a Mongabay Latam que hasta el momento ha recibido cinco denuncias contra las colonias menonitas en los tres sectores: dos corresponden a Masisea en los años 2019 y 2020; dos a Tierra Blanca que corresponden a los mismos años; y una a Padre Márquez que se presentó en 2021. En todos los casos —indica Serfor— las denuncias fueron canalizadas a los gobiernos regionales correspondientes y a las FEMA de Loreto y Ucayali.

VII. Colonias menonitas bajo investigación

La teoría de las colonias menonitas es que esos terrenos ya estaban desboscados y que en muchos casos era purma bosque secundario. Las imágenes satelitales deberían revelar lo mismo, pero nosotros hemos visto que estas imágenes indicando todo lo contrario, según señala Julio Guzmán Procurador Público a cargo de Asuntos Judiciales del Ministerio del Ambiente.

La colonia menonita en Masisea enfrenta una denuncia fiscal por el desbosque de casi mil hectáreas. Esta pérdida de bosque acelerada y constante ha ocurrido sin la autorización de los organismos del Estado como corresponde. Se ha solicitado a las autoridades forestales que indiquen si existió el permiso de autorización para desbosque en cada uno de estos caso. Ellos dicen que nunca existió.

Un tercer aspecto que menciona el Procurador Publico del Ministerio del Ambiente es que las colonias menonitas están apelando a que la pérdida del bosque en los territorios que ocupan sea considerada como agricultura de baja escala, pues  la tierra ha sido dividida entre las numerosas familias que se han instalado en el lugar.

Son tres los procesos que lleva adelante la FEMA de Ucayali contra las colonias menonitas. Uno de ellos, el de Tierra Blanca, se inició en la FEMA de Nauta, en Loreto, pero fue trasladado a Ucayali a medidos de 2021.

Varios predios individuales fueron entregados dentro del territorio de la comunidad nativa Caimito. Además, un cuarto caso por la deforestación de 152 hectáreas de bosques de la comunidad nativa Caimito, ubicada en el lago Imiria, en Masisea, región Ucayali, se ha sumado al proceso que ya estaba en marcha contra la colonia menonita en Masisea.

En este caso, además de los delitos contra los bosques y formaciones boscosas, utilización de tierras y alteración del ambiente o paisaje, se suma una acusación contra funcionarios de la Dirección de Agricultura de Ucayali por el otorgamiento ilegal de derechos, es decir, por haber entregado de manera irregular predios dentro del territorio de la comunidad.

En el caso de Padre Márquez, que es la más reciente denuncia presentada contra una colonia menonita, el abogado Raúl Lunasco, que representa a esta comunidad, argumenta que el territorio donde se ha instalado la nueva colonia menonita pertenece a 120 familias, por lo tanto, se trata de agricultura a pequeña escala.

No es desbosque señalo el abogado Raúl Lunasco son 120 familias y cada una ocupa 10 hectáreas. Las familias más grandes pueden haber limpiado como máximo dos hectáreas de terreno y eso es mucho. Lo han hecho para construir su casa y tener algunos sembríos para su autoconsumo“, dijo Lunasco a Mongabay Latam.

El abogado Lunasco también aseguro que el territorio donde los menonitas se han instalado está clasificado como tierra agrícola. Se entiende que cuando se asigna un terreno para fines agrícolas éste ya tiene el permiso para trabajarlo. Eso paso con nosotros, llegamos, compramos los terrenos pero después nos dimos cuenta que no estaba adecuado al nuevo sistema ambiental. Eso significa que por más que sean terrenos privados, para poder desboscar necesitaban autorización.

De acuerdo con el procurador Guzmán, el proceso contra la colonia menonita de Masisea es el que está más avanzado. En esta caso, el gobierno regional de Ucayali ha confirmado que no se entregó autorización alguna para el cambio de uso de suelo ni se ha entregado ninguna concesión forestal a la colonia menonita.

La deforestación en la localidad de Tierra Blanca alcanza 2628 hectáreas. Según información de la procuraduría del Ministerio del Ambiente la investigación que se sigue en Masisea involucra a 45 integrantes de la colonia menonita en la investigación fiscal.

Para el caso de Tierra Blanca, una investigación que se inició en la FEMA de Nauta y ahora continúa en la FEMA Ucayali, el Gobierno Regional de Loreto también ha informado que no existe autorización para cambio de uso de suelo.

El procurador Guzmán indica que en ninguno de los tres casos de las colonias menonitas existe autorización para desbosque emitido por alguna autoridad forestal regional, como corresponde.

En noviembre de 2020 la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Ucayali intervino a cuatro integrantes de una colonia menonita cuando talaban un bosque en Padre Márquez en Loreto.

El Procurador Publico del Ministerio de Ambiente Guzmán explica que todas las zonas donde se han instalado las colonias menonitas Masisea, Tierra Blanca y Padre Márquez corresponden a tierras de aptitud forestal, por tanto se requiere permiso de la autoridad forestal regional para que se realice cualquier cambio de uso de suelo.

Adicionalmente, las imágenes satelitales, según la Procuraduría del Ministerio del Ambiente, muestran que antes de la llegada de las colonias menonitas a estos tres sectores de la Amazonía peruana solo existía bosque virgen.

Incluso se puede observar un bosque despejado en medio del bosque de Masisea donde se observa los campos de cultivo de la colonia menonita establecida en este distrito.

VIII. CONCLUSIONES

  1. El cambio de uso de las tierras y/o bosques necesita la autorización tanto de entidades públicas como Serfor y el Gobierno Regional de Ucayali.
  2. Si los menonitas tienen título de propiedad de las tierras igual necesitan la autorización respectiva de Gobierno Regional de Ucayali.
  3. Al aplicarse la ley se resuelve conforme a derecho; por lo que; los menonitas son a vistas de los hechos y los medios probatorios aportados absolutamente culpables.
  4. Si bien los menonitas alegaban que no era un bosque primario. La ley y el reglamento de flora y fauna silvestre no solo sanciona el desbosque de un bosque primario sino tambien el desbosque de un bosque secundario.
  5. Esto nos lleva a concluir tambien que para aprender a conocer el derecho penal ambiental hay que conocer tambien el contenido del derecho administrativo ambiental poco estudiado en el país.
  6. El derecho penal ambiental no ha existido antes. Es decir; es una especialidad del derecho muy joven y lastimosamente protege en función a los intereses personales y propios de los humanos.
  7. El derecho penal ambiental podría decirse es el más egoísta de todos los derechos; dado que; no protege al medio ambiente como realmente se esperaría.

[1] Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, Magíster en Derecho de la Empresa con mencion en Gestion Empresarial por la Escuela de Posgrado de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Doctorando en Derecho del Trabajo por la Universidad de Salamanca de España

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