Sunarp: ¿constituye un acto inscribible acciones y derechos sobre territorios comunales? [CCXLVII Pleno del Tribunal Registral]

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constituye un acto inscribible acciones y derechos sobre territorios comunales ccxlvii pleno del tribunal registral

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CCXLVII PLENO REGISTRAL
SESIÓN ORDINARIA – MODALIDAD NO PRESENCIAL

En sesión ordinaria no presencial (virtual), vía zoom, a las 8:30 horas del día 20 de agosto del 2021 se reunieron los miembros del Tribunal Registral en Pleno con la participación de los vocales: Walter Eduardo Morgan Plaza, quien preside la sesión, Daniel Tarrillo Monteza como secretario, Pedro Álamo Hidalgo, Gloria Salvatierra Valdivia, Rosario Guerra Macedo, Beatriz Cruz Peñaherrera, Elena Vásquez Torres, Luis Aliaga Huaripata, Fredy Ricaldi Meza, Mirtha Rivera Bedregal, Jesús Vásquez Vidal, Jorge Almenara Sandoval, Roberto Luna Chambi, Aldo Samillán Rivera, Luis Esquivel León y Rafael Pérez Silva.

De esta manera, el CCXLVII Pleno del Tribunal Registral (247° Pleno registral) se realizó y se abordaron los siguientes tema:

Tema 1: Competencia del Notario en relación al uso del sistema biométrico respecto a predios ubicados fuera de la competencia territorial del Notario.

[Lee también¿Cuál es la importancia del procedimiento de actualización registral? [Resolución 1521-2018-Sunarp-TR-L]    

Tema 2: Tacha especial

Tema 3: Actos de disposición de tierras comunales.

Tema 4: Constancia negativa de catastro o de zona no catastrada para inmatriculación de predios urbanos ubicados en zonas no catastradas.

Acerca del tema 3, actos de disposición de tierras comunales, se establecieron las siguientes  conclusiones 


TEMA 3: Actos de disposición de tierras comunales.

Ponente: Dr. Aldo Samillán Rivera

Establecer si resulta posible inscribir acciones y derechos sobre territorios comunales

Resoluciones contradictorias

Resoluciones en contra:

– 038-2021-SUNARP-TR-T del 23.4.2021

Transferencia de acciones y derechos sobre territorio comunal: En la calificación registral de actos que contengan transferencia de acciones y derechos sobre territorio comunal se debe tener en cuenta que:

i) si el título contiene transferencia de cuotas ideales y su equivalente en área material, el registrador no podrá inscribir -la transferencia de alícuotas sino se presentan los documentos técnicos requeridos para una independización; y,

ii) si del título presentado no sea posible determinar que la transferencia sea de cuotas ideales y su equivalente en área material, será necesario presentar escritura pública aclaratoria donde se precise la porción material del territorio comunal a independizar.

[Lee también:  Sunarp: implementan servicio de visualización de título archivado a través del SPRL [Resolución 110-2021-Sunarp/SN] 

Integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas: El artículo 89 de la Constitución, precisa que las Comunidades Campesinas y Nativas son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y libre disposición de sus tierras dentro del marco que la ley establece. El objetivo este dispositivo es el respeto a la autonomía -de la comunidad para definir sus propios destinos, así como su idea y proyecto de desarrollo; sin embargo, debe de establecerse una limitación: la integridad del derecho de propiedad del territorio comunal, interpretándose que nada de lo establecido en la declaración constitucional autoriza o fomenta acción alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial y la unidad política de la comunidad campesina

– 430-2018-SUNARP-TR-A del 21.6.2018

Transferencia de acciones y derechos de un predio de propiedad de una comunidad campesina: Conforme al numeral 6.10.1 de la Directiva que regula la Inscripción de los actos y derechos de las Comunidades Campesinas, no procede la inscripción de los títulos otorgados por comunidades campesinas en los que se transfiera una cuota ideal y su equivalente en área material. Sin embargo, procederá la inscripción del acto, cuando el Registrador solicite la presentación de la documentación técnica necesaria para la independización del área y del contenido del contrato se desprende que el acto celebrado por las partes es una compraventa de una parte material del predio

Resoluciones a favor:

– 916-2019-SUNARP-TR-A del 15.11.2019

Transferencia de alícuotas de un predio de propiedad de una comunidad campesina: Procede la inscripción de la transferencia de alícuotas de un predio de propiedad de una comunidad campesina cuando en el titulo traslativo de dominio consta el porcentaje a transferir sin indicar su equivalente en parte material. Sólo en caso de que en los títulos conste la transferencia de alícuotas y su equivalente en un área material, la calificación debe ser efectuada conforme a la disposición contenida en el numeral 6.10.1 de la Directiva N°10-2013-SUNARP-SN

[Lee también:  ¿Cómo se interpretan los testamentos? [Resolución 237-2021-Sunarp-TR]

925-2019-SUNARP-TR-A del 18.11.2019

Transferencia de alícuotas de un predio de propiedad de una comunidad campesina: Procede la inscripción de la transferencia de alícuotas de un predio de propiedad de una comunidad campesina cuando en el titulo traslativo de dominio consta el porcentaje a transferir sin indicar su equivalente en parte material. Sólo en caso que en los títulos conste la transferencia de alícuotas y su equivalente en un área material, la calificación debe ser efectuada conforme a la disposición contenida en el numeral 6.10.1 de la Directiva N°10-2013-SUNARP-SN.

El presidente del Tribunal Registral remite la ponencia del vocal suplente Aldo Samillán Rivera.

ACTOS DE DISPOSICIÓN DE TIERRAS COMUNALES

Establecer si resulta posible inscribir acciones y derechos sobre territorios comunales

1. Tierras, territorio y propiedad comunal

La Ley 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, dispone en su artículo 2 que:

Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país. [El énfasis es nuestro]

En ese sentido, un elemento principal de las comunidades campesinas son las familias que se desarrollan en su seno y que están unidas entre ellas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales. Su expresión colectiva se manifiesta en esencia en la propiedad como fuente principal de trabajo, ayuda, gobierno y desarrollo comunal, todo ello con el propósito de buscar la realización plena de sus integrantes, lo cual garantiza el derecho a la identidad cultural que gozan tanto la comunidad como sus miembros.

Respecto a la propiedad de las comunidades campesinas se entiende como un tipo de propiedad privada colectiva especial, que se rige por la Ley de Comunidades Campesinas – Ley 24656, Ley de la inversión privada en desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas – Ley 26505 y de conformidad con lo dispuesto 70, 88 y 89 de nuestra Constitución.

[Continúa…]

[También te puede interesar: SIP-Sunarp: servicio gratuito de consulta de pronunciamientos del Tribunal Registral [Resolución 128 -2021-SUNARP/SN]

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